Новый закон о гражданстве Румынии 2024: что это меняет для заявителей

Новый закон о гражданстве Румынии: 2024 и что нас ждёт дальше

Внимание! Подробный разбор состава новой редакции Закона №21/1991 о гражданстве Румынии уже опубликован на главной странице Гражданство Румынии. Здесь же мы поговорим о том, что на самом деле волнует заявителей, особенно после появления в законе пункта о сертификате уровня B1 по румынскому языку.

Сертификат B1 по румынскому языку — есть ли реальная процедура?

Да, с 2024 года в тексте закона появилось чёткое указание на необходимость подтверждения уровня владения румынским языком не ниже B1.

Основание: Legea nr. 21/1991, art. 16 alin. (4) și alin. (5)

Акты подтверждения: Ordinul nr. 85/2025, Anexa, pct. 3 lit. b)

Однако — и это важно — практического механизма реализации этой нормы не существует. Ни ANC, ни Минюст, ни какие-либо сертификационные центры на момент публикации этой статьи:

• не выпустили методические инструкции,

• не утвердили форму или список сертифицированных учреждений,

• не определили модель аттестации.

На практике это означает: сама ANC пока не понимает, как проверять выполнение этого требования. Ни на сайте ANC, ни в официальных ответах, ни в юридических подзаконных актах — ответа нет.

Что это значит для заявителей

Скорее всего, на первом этапе документы будут принимать без сертификата, чтобы избежать остановки системы.

Однако, по мере продвижения дела — на стадии дозапроса или перед выходом в приказ — ANC вправе будет потребовать подтверждение знания языка. Это будет зависеть от внутренней логики ведомства и позиции конкретного инспектора.

А как же Молдова?

Для граждан Республики Молдова предусмотрена особенность:

если заявитель окончил румыноязычную школу, где румынский является государственным языком, аттестат о среднем образовании может быть принят как доказательство владения языком.

Это уже частично применяется, в том числе для других административных процедур в Румынии.

Заключение от RomanianPass:

Если вы уже находитесь на этапе подготовки документов, — наличие сертификата B1 не должно вас останавливать.

Наоборот: сейчас, когда процедура не отлажена, шанс пройти без формальных препятствий — выше, чем через год, когда механизм будет жестко внедрён.

Мы рекомендуем:

• начать процесс уже сейчас,

• приложить любой подтверждающий документ о знании языка,

• и быть готовыми предоставить официальный сертификат B1 позже, если он будет действительно необходим.

Подробнее о статьях 10, 11 и порядке получения гражданства — читайте на странице  Гражданство Румынии 2025 по закону №21/1991

Судебный коллапс закона о гражданстве Румынии — что не так с редакцией 2024 года?

28 августа 2024 года, на фоне бурных политических и внешнеполитических процессов, в Румынии была официально опубликована новая редакция Закона №21/1991 о гражданстве с учётом поправок, внесённых приказом №100/2024. Именно этот документ утвердил некоторые из самых неоднозначных норм закона.

Кто на самом деле стоит за изменениями?

Эта информация давно не является секретом.

Основные внешнеполитические лоббисты закона — США, которые, по данным сразу нескольких источников, активно участвуют в формировании подходов к идентификации, проверке, биометрии и антиотмывочным механизмам для стран-кандидатов на «расширение доступа» — будь то Шенген или программа безвизового въезда в США.

Гипотеза, которую открыто озвучивают аналитики:

“За безвиз и шенген — контроль и фильтрация потока заявителей.”

Именно поэтому многие нормы закона были «продавлены» в ускоренном режиме — несмотря на протесты ряда депутатов, правозащитников и даже членов правовой комиссии.

Скорость принятия — подозрительно высокая

Скорость, с которой была утверждена новая редакция закона, вызвала вопросы даже внутри парламентских комитетов. Некоторые положения не прошли через полноценное публичное обсуждение, и в целом сложилось ощущение, что:

• срок был “политически задан” к выборам в ЕС и США,

• странам, как Румыния и Болгария, просто передали технические “домашние задания”,

• в обмен — ускоренный доступ в Шенген, обещания по безвизу с США, и облегчённый экспорт-импорт режим.

А что в итоге?

То, чего и стоило ожидать:

• Механизмы не проработаны — особенно в части применения статьи 10 и требований по знанию языка
• Конституционные принципы нарушаются — множественные статьи закона не согласованы с Основным Законом
• Права заявителей ограничиваются задним числом, что противоречит фундаментальным правовым нормам
• Институциональная путаница — ANC не в состоянии полноценно внедрить новую процедуру даже спустя месяцы

Адвокаты уже готовят иски

На момент публикации (конец августа 2024) в юридической среде уже сформировался консенсус:

• новая редакция закона, особенно в том виде, в каком её применяют на практике, открывает путь к массовым судебным искам.
• нарушения Конституции, прав заявителей, международных соглашений — всё это будет оспариваться в административных и конституционных судах Румынии.

Речь идёт не о десятках, а о сотнях процессов, особенно если будет хотя бы один судебный прецедент, в котором заявитель докажет ущемление своих законных прав.

Что это значит для вас?

Если вы планируете подачу документов — важно зафиксировать своё право в текущем правовом контексте как можно скорее.

RomanianPass рекомендует:

1. Подать документы в рамках действующего окна 2024–2025 года

2. Оформить юридическое заключение по вашему делу

3. Быть готовыми защищать своё право в случае некорректного применения закона

Мы уже ведём дела клиентов в условиях новой редакции.

Наш подход — только по закону, с перспективой защиты интересов даже в суде, если потребуется.

Подробности на главной странице: Гражданство Румынии по закону №21/1991

Адвокаты снова процветают?

«Ладно, послушайте, пацаны: могут стрелять по мне, а зацепят вас!»

— (к/ф «Бригада»)

И зацепило…

Совсем недавно RomanianPass получил официальный отказ от ANC, в котором была указана следующая формулировка (выписка без персональных данных, на правах правовой аналитики):

“…из которого следует, что:

регистрационные номера, нанесенные на фотокопии документов гражданского состояния, не соответствуют записям в Реестре нотариальных документов от этого дня, при этом переводчик Ххххх Хххххх не зарегистрирована у нотариуса Хххххххх Хххххххх.

Принимая во внимание вышеизложенное и тот факт, что заявитель пытался восстановить румынское гражданство незаконными, мошенническими способами, представив в подтверждение запроса документы гражданского состояния, достоверность которых не могла быть подтверждена выдавшими их органами гражданского состояния, было вынесено следующее решение: отказ.”

Что произошло?

Это был не единичный случай.

У заявителя были “железобетонные” корни из Молдовы: цепочка из 3-х поколений, архивные справки, дубликаты актов, все документы были:

• заверены,

• апостилированы,

• с нотариальными копиями,

• предоставлены в ответ на официальный дозапрос.

НО! Подвела мелочь:

• номер записи не совпал в реестре,

• переводчик не был надлежащим образом зарегистрирован у нотариуса,

• дубликат был выдан на подложном или незарегистрированном бланке, что вызвало подозрение у ANC.

И это — системная проблема

В последние месяцы граждане Молдовы массово сталкиваются с аналогичными ситуациями:

• быстро сделанные дубликаты актов гражданского состояния,

• использование архивных копий, изготовленных без строгого контроля,

• перевод и легализация в Молдове “по старой схеме”,

• попытка сэкономить — оборачивается отказом и, что хуже, подозрением в мошенничестве.

Для ANC каждый такой кейс теперь — повод к усиленной проверке всех заявлений из Молдовы.

Даже если документы выглядят идеально — они проходят ручную сверку с реестрами, архивами, нотариусами и переводчиками.

И снова в игре — адвокаты

Эта ситуация стала буквально триггером для новой волны юридических дел:

• обжалование отказов,

• представление интересов в административных судах,

• доказывание подлинности архивных актов,

• истребование справок от Молдовы, объяснительных писем от нотариусов и переводчиков.

Некоторые адвокаты специализируются ТОЛЬКО на таких делах — и, судя по количеству отказов, работы в ближайшие годы будет достаточно.

Урок для всех заявителей из Молдовы:

1. Каждый документ — под микроскопом.

2. Не используйте “быстро сделанные” дубликаты.

3. Проверяйте нотариуса, переводчика, апостиль, бумагу, печати.

4. Не экономьте на деталях — экономия ведёт к отказу.

5. Работайте с теми, кто юридически отвечает за каждый шаг.

Законные дыры — и окно возможностей, которое скоро захлопнется

Как бы ни старались законотворцы, новая редакция закона о гражданстве Румынии 2024 года осталась полна правовых, процедурных и логических пробелов.

Мы в RomanianPass писали об этом ещё в 2022 году, когда стало понятно, к чему ведут “пробные” нормы:

• отсутствие механизмов верификации языка,

• размытые требования к документам из-за границы,

• неспособность ANC справиться с объёмом входящих дел,

• нестыковки между Конституцией и новой редакцией закона.

Итог?

• Задержки в сроках рассмотрения,

• Рост цен на подготовку документов и переводов,

• Повышенные требования к качеству доказательной базы,

• И в будущем — сужение самого круга лиц, имеющих право подать.

И это ещё не всё…

Судебные иски уже назревают. Атаки на ANC, вызванные неконституционными положениями закона, могут снова “заморозить” систему на месяцы или годы.

Но в этот раз — уже не в хаосе, а в режиме усиленного контроля и фильтрации.

И да, как мы писали ещё до принятия закона:

Через 3–5–7 лет мы увидим, как заявители с “железобетонными корнями” и миллионами на руках будут стоять у закрытой двери. И уже ничего нельзя будет сделать.

А сейчас?

Сейчас окно открыто. Но сужается.

• Число подающих — уже снижается (особенно из Молдовы, где большинство уже получили гражданство).

• Геополитическая ситуация не способствует притоку заявлений.

• Те, кто может платить за адвокатов в сложных делах — сокращаются с каждым годом.

Прогноз: 10 000 заявлений в год — или меньше

То, к чему идёт ANC — это уменьшение нагрузки и повышение контроля.

Фактически, государство стремится к тому, чтобы система стала:

• предсказуемой,

• минимальной по объёму,

• удобной для внутреннего управления.

И в этом есть и положительный аспект:

Чем меньше заявлений — тем быстрее обработка.

Тем выше шансы, что ваше дело выйдет в приказ не через 3 года, а через 6–12 месяцев.

Вывод от RomanianPass:

Законодательные дыры — это проблема.

Но в каждой дыры — есть окно.

И пока оно открыто, стоит воспользоваться моментом, потому что:

• через 2–3 года подавать будет невозможно
• сейчас — это ещё реально, законно и подконтрольно

Закон обратной силы не имеет? Не всегда.

Это, пожалуй, одно из самых часто произносимых заявлений в интернете и в телефонных разговорах с нашими клиентами:

“Но ведь закон не имеет обратной силы, верно?”

Ответ: и да, и нет.

Прецедент уже есть — статья 15¹ закона №21/1991

Поправка, принятая в 2021 году, ввела прямую ретроактивную норму:

 „Dispozițiile art. 16 alin. (4) se aplică și cererilor aflate în curs de soluționare la data intrării în vigoare a prezentei legi.”

Перевод: «Положения статьи 16 абз. 4 применяются и к заявлениям, находящимся на рассмотрении на дату вступления настоящего закона в силу.»

Это означает, что новое требование (например, предоставление сертификата B1) распространяется и на старые дела, которые были поданы до изменения закона. То есть закон может иметь обратную силу, если в тексте явно указано, что он применяется к уже поданным заявлениям.

Почему сейчас нельзя говорить однозначно?

Пока окончательная редакция Закона о гражданстве Румынии 2024 года не подписана Президентом и не опубликована, мы не знаем:

• будут ли включены аналогичные ретроактивные формулировки,

• какие статьи будут затрагивать заявления «в процессе»,

• какие нормы вступят в силу немедленно, а какие — отсрочено.

Именно поэтому любые заявления типа “меня это не коснётся, я подал раньше” — преждевременны.

Только после публикации официального текста в Monitorul Oficial можно точно анализировать:

• какие положения действуют с даты подачи,
• какие — только для новых заявлений,
• и какие имеют силу задним числом.

Биометрия при подаче — реальная цель реформы?

Если и есть настоящий триггер всей реформы, то это именно он:

Внедрение биометрии на этапе подачи заявления на гражданство.

Почему это ключевой момент:

• Данные о пальцах, лице — поступают в общие базы ЕС

• Автоматическая сверка с миграционными, визовыми и налоговыми системами

• Контроль происхождения средств, визовой истории, повторных подач

• Исключение “подач через посредников” или “удалённых схем”

  Простыми словами: «все ходы записаны» — и сразу на входе.

Кого это затронет в первую очередь?

• тех, кто получал визы по разным данным,

• тех, у кого в прошлом были отказы в других странах ЕС,

• тех, кто имеет активы и статус в странах без прозрачной юрисдикции,

• тех, кто рассчитывал купить гражданство через “инвестиции” или “ускорители”.

Теперь это невозможно.

И именно для таких фильтраций биометрия и была внедрена.

Что делать?

RomanianPass рекомендует:

1. Следить только за официальной редакцией закона,

2. Быть готовым к биометрической подаче — уже с 2025 года,

3. Подготовить чистую, прозрачную, юридически выверенную заявку,

4. Не опираться на схемы, обещания и “ускорители” — их больше не существует.

Когда будет опубликована финальная редакция — мы проанализируем её по статьям, как всегда, и выложим объяснение на сайт и Telegram-канал @romanianpasscom

До тех пор — формируем стратегии исходя из действующего порядка и здравого смысла.

Выводы о гражданстве Румынии в 2024 году

Для многих читателей всё, что вы только что прочли, может показаться чересчур сложным, даже пугающим. Возникает мысль: «всё, теперь получить гражданство Румынии невозможно». Но это — иллюзия.

На самом деле всё гораздо проще:

Гражданство Румынии возможно.

Просто теперь оно стоит других денег, других усилий и других нервов.

Халява закончилась. И это нормально. Потому что всё, что раньше “работало само” — сегодня требует системного подхода, проверенных решений и долгосрочной стратегии.

Как мы в RomanianPass подходим к этой реальности?

Мы работаем в этой сфере давно.

И мы всегда честно говорим:

“Всё может пойти не так.”

“Правила могут поменяться.”

“Гарантий в законе нет.”

“Цена — не фиксируется заранее, потому что путь всегда индивидуален.”

Здесь работает только одно: отношения

Вы не покупаете просто услугу.

Вы вступаете в юридическое партнёрство, в котором мы вместе:

• собираем документы,

• реагируем на дозапросы,

• отвечаем на внезапные изменения закона,

• и, если потребуется, защищаем ваше право даже в суде.

Про адвокатов и “броситься спасать себя”

Мы знаем, что у многих на этом этапе возникает рефлекс:

“Найду адвоката в Румынии, и он всё решит.”

Позвольте честно: даже работая с 5 адвокатами одновременно, мы видим, как:

• письма клиентов игнорируются неделями,

• дела идут по “папкам” и “регистрам”, без гибкости,

• суды проигрываются, а клиенту говорят: “будем бороться дальше”,

• ускоренные подачи превращаются в катастрофу — потому что документы были непригодны с самого начала.

Пример из практики

К нам пришёл клиент с “ускоренным” делом от адвоката.

Подача — с пометкой: “всё будет хорошо”.

Фактически — дело не имело права быть подано вообще.

Жажда заработать на клиенте, а не реально довести до результата, в итоге приведёт к судебному проигрышу и потере ещё 2–3 лет жизни.

Итак, вывод:

• Гражданство Румынии получить возможно.

• Но это не сервис и не автомат.

• Это юридическая борьба, доверие, точность и командная работа.

• RomanianPass не обещает волшебства — но мы идём с вами до конца.

С вами и с уважением к вам был RomanianPass